机能制的优点：(1)可以扩大公共组织的管理职能。(2)专业分工，有 利于专业化管理，提高效率。(3)分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。 缺陷：(1)职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。(2)分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。