试述公共组织的作用。
(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；(2)政府是人民生命财 产的保护者，是社会秩序的维护者；(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者；(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；(5)政府是社会公平的提供者。