试述行政领导在公共行政中起的重要作用。
（要点）(1)行政领导是政治领导的贯彻执行；(2)行政领导是公共行政协调统一的保证；(3)行政领导贯穿于公共行政的全过程；(4)行政领导对行政效 能具有决定性作用。